新政第一例 完成百分百

发布日期:2018年07月20日

    为改善武宁路以及周边区域交通状况,更好的发挥武宁路的交通枢纽作用,同时提升武宁路道路容量、分流过境车辆、释放交通压力,促进沿线区域城市更新、支撑区域发展、提升区域市民生活品质,市政府决定开展武宁路快速化改建工程,并由普陀区组织实施沿线范围内的房屋征收及搬迁工作。
新政实施     难度加大
    曹杨八村征收地块是武宁路快速化改建工程施工区域内最重要的节点之一,该地块共涉及到曹杨八村201号-206号6个门牌号共计122产居民,该项目的征收直接影响着武宁路快速化改建的进程,要在最快的时间内达到100%的签约率和搬迁率,困难可想而知。不仅与此,该地块是《关于坚持留改拆并举深化城市有机更新进一步改善市民群众居住条件的若干意见》(沪府发[2017]86号)(以下简称86号文)出台后全市首批征收项目,且86号文严格控制了安置房源的用量和价格,奖励标准也比以往有所降低,征收难度不言而喻。
    面对重重困难,在集团党委的坚强领导下征收一所班子积极响应,成立了曹杨八村征收工作领导小组,充分发挥党建引领作用,将红旗插在征收项目上,坚持到一线部署工作、督导进度、解决问题。集团领导深入基地,现场指挥,耐心倾听居民想法,为一线工作人员加油鼓劲,集团各业务部门大力支持,有力地推进了地块征收工作。真如镇街道组织机关、居委干部积极参与宣传、疏导、调解等工作,为基地圆满征收奠定了基础。
    时钟回拨到2018年6月12日下午14点00分,当最后一产居民千里迢迢从大洋彼岸飞回来赶赴现场完成签约,正式宣告地块原计划45天的签约期仅仅用时10天,就以100%的超高签约率完成了签约工作。曹杨八村地块的成功征收,标志着普陀顺利完成了武宁路快速化改建工程区域内最重要的节点之一,同时也宣告提前拔点成功,顺利完成了目标任务。
然而,曹杨八村的征收工作起初并不容乐观,86号文的实施打破了以往征收政策的实际操作模式,强调一证一套房屋,货币总量控制的原则。曾经是许多人不能理解的难题。
精心组织    突破瓶颈
    如何保障新政征收高效、有持续、不留后遗症?最佳途径是确保全体工作人员先要吃透精神。
    征收事务所是政府实施征收的操作主体,征收工作人员的自身素养、法律意识和执行法规的能力,直接关系到依法征收的成效。因此,征收一所从各个部门中选派了20余位业务技能娴熟,服务态度优质的“精兵强将”前往一线,给征收队伍注入一剂“强心针”。在征收工作启动前,及时组织全体工作人员学习86号文,同时进行全面培训。围绕解读征收新政,规范征收流程,邀请专家授课、案例剖析、答辩互动、难题会诊等,让征收人员成为新政征收的“明白人”。 
    但是,大多数居民对于新政抱有抵触的心态,错误的认为新政侵害了自身的利益,甚至部分居民集体抱团,通过各种渠道向有关部门走访,到处散播恢复旧政的谣言,拒绝工作人员上门,最后甚至煽动整栋楼内其他不明真相的居民一起联合起来修改了楼下大门密码,拒绝包括街道居委干部在内的一切工作人员进入,导致整个征收进度一度陷入僵局。
为了走出瓶颈、打破困局,在保证依法知情的维权环境里,增大居民“信法”签约的定力,征收一所依托真如镇街道组织召开多场“圆桌会议”,引导居民把心中想法、诉求和疑虑统统“井喷”出来。会后,把吸收到征收方案内的修改情况公布于众。同时,通过群众评选,在基地成立居民代表评议监督小组,全程参与征收方案的拟制和论证。
在真如镇街道的大力配合、反复宣传下,终于部分居民们开始转变思想,征收一所迅速抓住机会,于6月3日,正式启动签约工作,全体征收工作人员全力以赴,他们舍弃小家的重重困难顾全大局,整天走家串户,晚上11点之后下班是家常便饭,有时忙的连口水都喝不上。对于一些新政策不理解,不配合的居民,他们苦口婆心耐心宣传解释政策,设身处地为居民分析得失,换取居民的信任,打消他们的顾虑。对于有矛盾的家庭,还充当起“老娘舅”的角色,和被征收居民交朋友、拉家常,以真心换真情,晓之以理,动之以情,化解居民家庭成员之间的矛盾。
    九层之台,始于累土。正是因为在征收工作中,有这样一群敬业的人存在,征收一所敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗。
十天签约      41天搬迁
    征收有着“天下第一难”之称,很大一部分原因在于搬迁腾地困难重重。最为行之有效的“拔钉术”,就是依法行事,确保所有程序都合法依规,确保已签约居民的合法利益。
    曹杨八村有一户李姓居民作为房主与不愿搬迁的前房主之一王女士,双方对于房屋纠纷从未想过以法律途径解决,对于相关法律也一知半解,以致该房屋的买卖经过了10年的纠纷依然悬而未决。李先生通过工作人员上门宣传表示愿意签约,但王女士坚持不愿意搬迁。为了保障地块尽快腾地搬迁,征收一所针对这一情况及时与居委会、司法调解小组、法律援助律师沟通商讨,并成立专项解决小组,同时将问题第一时间反馈至区征收中心,通过征收中心邀请普陀法院相关工作人员共同参与,从法律层面对纠纷双方进行了耐心细致的分析和讲解,终于让王女士的态度有了松动。随后专项小组工作人员趁热打铁,针对王女士对如果搬离后生活无着落的顾虑以及思想上尚存犹豫的情况,由征收工作人员和居委会工作人员主动跨前一步,在生活上关心她,经常找她谈心,了解思想动态,及时帮她解决实际困难,终于王女士决定搬出这套房屋,搬家的那天,征收工作人员更是主动上门帮助王女士一起打包整理。
    同时,为了让居民早日领取补偿款,住上新居。在旧改办、重大办、征收中心的协调下,地块开启了资金发放快速通道,搬迁后居民拿到补偿款的周期比过去缩短一半以上,最终,地块仅用时41天就完成100%搬迁。通过曹杨八村地块的成功案例,目前征收一所正在探索研究征收项目资金发放上下联动,“资金快速通道”推行的可行性,旧改办、重大办、征收中心三级联动,银行、征收事务所协同运作模式,形成征收地块资金加速发放链,大大缩短了征收补偿款发放周期,实现居民“拿钱快”与地块“腾地快”的“双赢”。
    栉风沐雨见肝胆,砥砺奋进续华章。曹杨八村的圆满成功,为全市征收新政的顺利推进奠定了扎实的基础,征收一所又一次站上了新的历史起点。担着政府的期待、居民的希望在肩上,为落实党和政府为民谋利益、谋福祉的光荣使命,征收一所工作人员表示将拿出“咬定青山不放松”的气概,步伐坚定,砥砺前行,完成党和政府交办的任务。


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